采購(gòu)從業(yè)人員將進(jìn)入專業(yè)化職業(yè)化管理
22日，深圳市五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例(修訂草案修改稿)》，該草案修改稿中確定了采購(gòu)人員專業(yè)化職業(yè)化管理，并確定了集中采購(gòu)目錄范圍，取消了原采購(gòu)條例中轉(zhuǎn)委托的規(guī)定，還對(duì)自行組織采購(gòu)、采購(gòu)行為準(zhǔn)則、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，政府采購(gòu)中存在的效率低、質(zhì)量差、價(jià)格高等問(wèn)題一直為社會(huì)各界所詬病。作為全國(guó)最早的政府采購(gòu)改革試點(diǎn)地區(qū)之一，深圳此次采購(gòu)條例的修訂或?qū)⒂欣谡胁少?gòu)機(jī)構(gòu)的陽(yáng)光廉政建設(shè)，杜絕腐敗空間。
采購(gòu)人員專業(yè)化職業(yè)化管理
《修訂草案修改稿》在總則第十條中新增規(guī)定：“推行采購(gòu)官制度，對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行專業(yè)化和職業(yè)化管理。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員和采購(gòu)官進(jìn)行培訓(xùn)、考核?！?/span>
市人大法制委員會(huì)副主任委員周榮生表示，此規(guī)定出臺(tái)將有助于進(jìn)一步規(guī)范和提高政府采購(gòu)人員的素質(zhì)。我國(guó)政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要采購(gòu)人員具備較為專業(yè)的理論知識(shí)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)狀是大部分政府采購(gòu)人員理論水平低，對(duì)招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查等方面知之甚少，尤其缺乏工程預(yù)決算審查和管理等方面的基礎(chǔ)，政府采購(gòu)人員用人機(jī)制亟待規(guī)范。
社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法最高可罰10萬(wàn)元
《修訂草案修改稿》第八章“法律責(zé)任”中新增規(guī)定，有下列情形之一的采購(gòu)無(wú)效，即：規(guī)避集中采購(gòu)或者公開(kāi)招標(biāo)的;超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實(shí)施采購(gòu)的;未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口貨品、工程或者服務(wù)的;與其他采購(gòu)參加人串通投標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的;以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的;隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的;將采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的;未按照本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的;擅自委托他人代替參與評(píng)審的;違反采購(gòu)保密規(guī)定泄露采購(gòu)信息的;在采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;以及行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。
采購(gòu)人員專業(yè)化職業(yè)化管理
《修訂草案修改稿》在總則第十條中新增規(guī)定：“推行采購(gòu)官制度，對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行專業(yè)化和職業(yè)化管理。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員和采購(gòu)官進(jìn)行培訓(xùn)、考核?！?/span>
市人大法制委員會(huì)副主任委員周榮生表示，此規(guī)定出臺(tái)將有助于進(jìn)一步規(guī)范和提高政府采購(gòu)人員的素質(zhì)。我國(guó)政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要采購(gòu)人員具備較為專業(yè)的理論知識(shí)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)狀是大部分政府采購(gòu)人員理論水平低，對(duì)招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查等方面知之甚少，尤其缺乏工程預(yù)決算審查和管理等方面的基礎(chǔ)，政府采購(gòu)人員用人機(jī)制亟待規(guī)范。
社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法最高可罰10萬(wàn)元
《修訂草案修改稿》第八章“法律責(zé)任”中新增規(guī)定，有下列情形之一的采購(gòu)無(wú)效，即：規(guī)避集中采購(gòu)或者公開(kāi)招標(biāo)的;超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)或者在政府采購(gòu)計(jì)劃以外實(shí)施采購(gòu)的;未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口貨品、工程或者服務(wù)的;與其他采購(gòu)參加人串通投標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的;以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)的;隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的;將采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的;未按照本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的;擅自委托他人代替參與評(píng)審的;違反采購(gòu)保密規(guī)定泄露采購(gòu)信息的;在采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;以及行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。
該修訂稿中還規(guī)定，社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)中如有規(guī)避集中采購(gòu)或者公開(kāi)招標(biāo)、與其他采購(gòu)參加人串通、內(nèi)定供應(yīng)商等行為的，由主管部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員提出通報(bào)批評(píng)，計(jì)入社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)檔案，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購(gòu)代理資格，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
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